Как бесплатно получить землю в Украине

По закону, украинцы имеют право бесплатно приватизировать 5 участков земли. Эту норму могут скоро убрать.

Для строительства дома, дачи, гаража, садоводства и огорода – украинцы имеют право бесплатно приватизировать 5 участков земли под разные цели. Это гарантирует Земельный кодекс Украины. Все, что нужно, – быть совершеннолетним и иметь паспорт Украины.

Раздавать землю государство долго не будет. В планах правительства сделать землю товаром. Поэтому норма о бесплатной приватизации не вписывается в новую модель. Ввести продажу земли планируют 1 октября 2020 года.

Сколько можно получить земли?

Каждый украинец может бесплатно получить землю, это право прописано в статье 121 Земельного кодекса Украины, гражданин получает его с 18 лет. В общей сложности можно приватизировать 2,28 га.

Но, несмотря на существование такого права, множество украинцев до сих пор им не воспользовалось. На январь 2018 года бесплатно приватизировали землю только 9 459 454 человек, говорится в отчете Всемирного банка.

Дело в том, что получить землю не так просто. Сфера бесплатной приватизации земли остается одной из самых коррупционных, начиная от уровня местных властей и заканчивая Госгеокадастром.

“Не обходится и без судебных разбирательств неправомерных действий соответствующего органа – распорядителя земельного участка”, – рассказывает Григоренко.

Однако попытаться получить землю стоит. Пока в проектах о запуске рынка ничего не говорится об отмене бесплатной приватизации, но они предусматривают свободную куплю-продажу земель государственной и коммунальной собственности. Это существенно может уменьшить количество “свободных” для приватизации земель.

Для каких целей можно получить землю?

«В Земельном кодексе Украины есть такой раздел — «Набуття і реалізація права на землю». В этом разделе есть статья 121. В ней установлено, что обычный гражданин Украины, к которому не предъявляется никаких требований, кроме гражданства, имеет право на бесплатную приватизацию 5 видов участков:

1. ведения фермерского хозяйства — 2 га;
2. садоводство — 12 соток;
3. строительство жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), разные нормы для разных населенных пунктов:
   • в городах — 10 соток;
   • в поселках — 15 соток;
   • в селах — 25 соток;
4. дача — 10 соток;
5. гараж — 1 сотка.

Под одну цель можно приватизировать бесплатно только 1 участок. Есть ли земля у кого-то из членов семьи – не имеет значения.

Куда идти за землей и к чему быть готовым?

Получить участок земли можно в любом регионе страны, независимо от места жительства. Для ее приватизации надо найти свободный участок. В зависимости от того, где он находится – в пределах города, села, или района – в соответствующие органы самоуправления и нужно обращаться. Если земельный участок за пределами населенного пункта, нужно идти в территориальное отделение Госгеокадастра – обычно это земли для ведения садоводства или личного сельского хозяйства.

Как найти свободный земельный участок?

Земельный участок нужно искать, понимая, где вы хотите жить. Рекомендую перед тем, как заниматься юридическими процедурами, определиться с самим местом по самочувствию. Сначала надо ездить по селам, знакомиться с бабушками, местными жителями, смотреть, кто у вас соседи, смотреть саму землю, природу, что там вокруг. А потом уже узнавать: есть ли в том районе, который выбрали или в котором находится село, свободные земли. Обычно свободных участков очень много вокруг сел. Сейчас еще эта ниша в Украине не занята, поэтому возможностей найти свободный участок довольно много. Когда вы уже примерно определились с селом, местом, то самый легкий и удобный способ дальнейшего действия — это заглянуть в кадастровую карту Украины.

Проверить, свободна ли земля, можно на сайте “Публичная кадастровая карта Украины”. Если участок имеет кадастровый номер и выделен голубым цветом, то уже кому-то принадлежит. Но данные карты нельзя назвать достоверными на 100% – часто информация устаревшая. Поэтому ее стоит сопоставлять с гугл-картой в режиме спутника, чтобы увидеть, есть ли там застройка. Если участок нашли – делаете скриншот и отмечаете на карте землю, который хотите получить.

Публичная кадастровая карта Украины

Кадастровая карта выглядит следующим образом: вверху слева есть кнопки увеличения, уменьшения. Нажимая на саму карту, вы ее приближаете. Приблизив к себе изображение карты, мы получим картинку. Для того, чтобы ее увидеть, в области «Шары» нужно отметить галочками поля «Ортофотоплани» и «Кадастровий поділ». На картинке мы видим, что часть земельных участков оформлены, внесены в кадастр, часть — не внесены в кадастр либо о них никто не вспоминал. Информация в кадастровой карте не отвечает на 100% действительности, потому что кадастровая карта только начинает наполняться. Она будет наполняться еще в течение 3-5 лет. Но проверить выбранный вами участок по ней нужно обязательно. Потому что если вы выбрали участок, а в кадастровой карте увидели, что он занят, то понятно, что он отпадает.

Если земельный участок не занят, то вопрос о его статусе можно задавать в два органа:

1. сельсовет;
2. Госгеокадастр.

Они часто друг к другу отсылают. Для того, чтобы вас не отсылали, необходимо запрос формулировать относительно конкретного участка. Если вопрос сформулирован в общем: «А покажите, пожалуйста, где у вас тут свободная земля», то они на него ответят: «Мы не знаем» либо «Ее нет». Или же ответят: обращайтесь в другие инстанции. Вопрос всегда нужно формулировать конкретно, относительно конкретного участка. В кадастровой карте есть кнопка (прим.: вторая слева вверху), которая позволяет выделять участки любой формы. Выделив на карте участок, который вас интересует, и распечатав ее, вы прикладываете это к заявлению о приватизации. Такая распечатка из кадастровой карты является графическим материалом — тем, о чем идет речь в Земельном кодексе. Определения графических материалов в Земельном кодексе не существует. Графическим материалом является любое изображение карты земельных участков, из которой можно делать однозначный вывод, о каком земельном участке идет речь. Кадастровая карта в Интернете, по-моему, самый удобный инструмент. Можно использовать также карты Google и Яндекс.

карты Google

Процедура получения земли

Если свободный участок найден – можно подавать заявление в орган местного самоуправления – сельсовет или горсовет. Если это земля для садоводства или личного сельского хозяйства, и она находится за пределами населенного пункта – заявление надо подавать в Главное управление Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра в области.

Любые заявления в государственные органы пишутся на белой бумаге, черными или синими чернилами, на украинском языке. Можно писать от руки или распечатать на принтере. Сначала мы указываем адрес, куда пишем. Далее указываем свои данные — этот участок очень важен в заявлении. Я всем рекомендую: когда вы общаетесь с государственными органами, заполнять свои данные наиболее широко. Как можно больше информации о себе предоставлять: указывать адрес, телефоны, электронную почту, чтобы вас было как можно легче найти, как можно легче было с вами связаться.

К заявлению надо приложить карту, где указано месторасположение земли – это может быть распечатка с Google-карт с отмеченным участком – копию паспорта и идентификационного кода. Решение об отведении земельного участка органы местного самоуправления должны принять в течении 30 дней.

Получив согласие сельсовета или мэрии, можно начинать разработку проекта по отводу земли. Этим занимается землеустроительная организация.

Инженер-землеустройщик должен определить точные границы участка, их геодезические координаты и составить кадастровый план. Далее проект отведения земельного участка надо согласовать в местных органах градостроения и архитектуры и региональном органе геокадастра. Этим обычно занимается землеустроительная организация.

Затем земельный участок можно регистрировать. Для этого надо идти с заявлением о регистрации участка в Центр предоставления административных услуг или территориальный орган Госгеокадастра. Этот этап тоже обычно проходит землеустроительная организация.

Заявление о регистрации участка рассматривается 14 дней. Если все документы составлены правильно – участок регистрируют, выдается выписка из Государственного кадастра о земельном участке с указанием в нем кадастрового номера.

Это еще не все. Далее надо подать ходатайство об утверждении проекта землеустройства по отводу земли в орган местного самоуправления. К ходатайству надо приложить копию согласованного проекта и выписку из Государственного земельного кадастра о земельном участке.

И последнее. После утверждения проекта землеустройства и получения решения о бесплатной передаче в собственность земли участок можно приватизировать. Заявление о приватизации госрегистратор рассматривает до 5 рабочих дней и выдает выписку.

Алгоритм бесплатного получения земельного участка

Статья 118 Земельного кодекса четко описывает порядок действий по бесплатному получению земельного участка:

1. Граждане подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления.
2. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.
3. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

Сколько времени и денег нужно на бесплатную приватизацию земли?

По закону весь процесс должен занимать два-три месяца. На самом деле на получение земли могут уйти годы.

“Временные затраты по оформлению предоставленного безвозмездно земельного участка, по собственному опыту, составляет от шести месяцев и более. Таким образом, под бесплатной приватизацией понимается именно бесплатное получение земельного участка, а процесс ее оформления требует финансовых и временных затрат”, – отмечает юрист Андрей Григоренко.

Денежные расходы тоже придется понести. Услуги землеустроителя обойдутся от 3 000 до 10 000 грн. Стоимость зависит от того, будет ли заказчик сам согласовывать проекты у чиновников, или всем займется землеустроительная организация.

“Я прошел весь путь по получению земельного участка, получил гарантированные государством сотки и могу утверждать, что это возможно, если упорно бороться за свои права. Учитывая анонсированное открытие рынка земли и то, что свободных земель объективно становится все меньше, существует вероятность, что такое право может быть существенно ограничено или вообще отменено. Тем, кто еще не реализовал свое право на землю, стоит задуматься над этим и воспользоваться своим правом, пока не поздно”, – говорит Андрей Григоренко.

Почему могут отказать в выделении земельного участка?

Органы местного самоуправления нередко отказывают в бесплатном выделении земли. Чаще всего причины для отказа – «отсутствие свободных земельных участков» или наличие очереди на получение земли. Иногда заявления граждан даже не рассматриваются на заседании местного совета.

Также установлена сложна процедура обжалования отказа в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Как правило, суд удовлетворяет иски граждан и должен обязать орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление.

Законодательство содержит четкие причины обоснованного отказа в бесплатном выделении земли. Главной из них является несоответствие места расположения объекта требованиям законов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований. Важно, что в Украине нет резервирования земель, поэтому отказ из-за существования «очереди» на землю является безосновательным.

Что решил Верховный суд Украины по вопросу бесплатного получения земли?

Примером является судебное дело №819/570/18, в котором Верховный суд Украины принял окончательное решение в сентябре 2019 года. Судебный спор возник между гражданином и сельсоветом, который трижды отказывал в выделении 12 соток земли для строительства и обслуживания жилого дома. Истец трижды через суды низшего звена оспаривал отказ, но местный орган власти все равно не принял соответствующего решения.

Верховный Суд установил, что у сельсовета не было оснований для отказа гражданину, который подавал ходатайство согласно ст. 118 Земельного кодекса. По закону, если орган местной власти в течение 1 месяца не дал разрешение на разработку проекта землеустройства, то гражданин Украины может заказать проект самостоятельно и в течение 30 суток письменно сообщить об этом местным властям. К сообщению он прилагает договор на выполнение работ по землеустройству относительно отвода земельного участка.